Amateurfunk im Katastrophenschutz Praxiswissen für Funkamateure, Behörden und BOS

Ebenen der Kommunikation

Wer muss im Ereignis mit wem kommunizieren? Sechs Ebenen von der Nachbarschaft bis zum Bund, und welche Technik auf welcher Ebene trägt.

Kommunikation im Katastrophenschutz ist kein einzelnes Problem. Ob Nachbarn sich verständigen, eine Anlaufstelle Hilfebedarf an die Gemeinde meldet oder der Kreis-Führungsstab das Land erreicht: Jede dieser Verbindungen hat andere Beteiligte, andere Entfernungen und andere Rückfallwege. Die Ebenen sind deshalb über Beziehungen definiert, wer mit wem kommuniziert, nicht über Kilometer. Jeder Technikbeitrag bewertet seine Eignung für alle sechs Ebenen in derselben Reihenfolge.

Dabei zählen beide Enden der Reichweite. Eine Technik muss die Strecke sicher tragen, sie soll aber nicht weit darüber hinaus reichen. Wer innerhalb einer Gemeinde über Kurzwelle funkt, ist in Hunderten Kilometern zu hören und belegt die Frequenz für eine ganze Region. Über den Satelliten QO-100 hört rund ein Drittel der Erde mit. Frequenzen sind knapp und werden von allen geteilt. Deshalb gilt: so weit wie nötig, so kurz wie möglich.

Die sechs Ebenen

Selbsthilfe und Bevölkerung

  1. Nachbarschaft

    Bürgerinnen und Bürger untereinander, im Haus, in der Straße, im Dorf.

    Typische Entfernung: wenige hundert Meter, im Dorf bis etwa 1 km

    Zum Beispiel: Nachbarn erreichen, wenn Telefon und Mobilfunk ausgefallen sind.

  2. Bürger und Anlaufstelle

    Bürgerinnen und Bürger mit der örtlichen Feuerwehr, der Gemeinde oder einer Anlaufstelle (Notfalltreffpunkt, Katastrophenschutz-Leuchtturm, Notfallinfopunkt; die Bezeichnung unterscheidet sich je nach Land und Kommune).

    Typische Entfernung: innerhalb eines Orts oder Ortsteils, meist wenige Kilometer

    Zum Beispiel: einen Notruf absetzen, wenn 112 nicht erreichbar ist.

Kommunale und örtliche Führung

  1. Örtliche Führung

    Einsatzstellen, Feuerwehrhäuser und Anlaufstellen mit der Einsatzleitung der Gemeinde oder des Amtes, der Technischen Einsatzleitung (TEL) oder einer Abschnittsführungsstelle.

    Typische Entfernung: innerhalb einer Gemeinde oder eines Amtes, meist bis etwa 15 km

    Zum Beispiel: Anlaufstelle meldet Hilfebedarf an die Gemeinde-Einsatzleitung.

  2. Kreis

    Gemeinden, Technische Einsatzleitungen und Einrichtungen wie Krankenhäuser, Pflegeheime, Wasser- und Energieversorger mit dem Führungsstab oder der Leitstelle des Kreises.

    Typische Entfernung: innerhalb des Kreisgebiets, meist bis etwa 50 km

    Zum Beispiel: Krankenhaus meldet Lage und Bedarf an den Kreis-Führungsstab.

Übergeordnete Führung

  1. Kreis und Land

    Führungsstäbe benachbarter Kreise untereinander und der Kreis mit dem Land, etwa mit dem Lagezentrum des Innenministeriums oder einer oberen Katastrophenschutzbehörde.

    Typische Entfernung: Nachbarkreise und Landeshauptstadt, etwa 30 bis 300 km

    Zum Beispiel: Lagemeldung des Kreises an das Land.

  2. Land und Bund

    Länder untereinander, Länder mit dem Bund, etwa mit dem Gemeinsamen Melde- und Lagezentrum (GMLZ) beim BBK, und grenzüberschreitende Verbindungen.

    Typische Entfernung: mehrere hundert bis weit über tausend Kilometer

    Zum Beispiel: Hilfeleistungsersuchen an andere Länder.

Welche Technik auf welcher Ebene trägt

Die Tabelle fasst die Eignungskästen aller Technikbeiträge zusammen. Die Begründung je Ebene steht im jeweiligen Beitrag und auf der Seite der Ebene. Nach Übertragungsart gibt es eigene Übersichten: analoge Sprache, digitale Sprache und Datenverbindungen nach Datenrate.

geeignet eingeschränkt nicht geeignet

Selbsthilfe und Bevölkerung Kommunale und örtliche Führung Übergeordnete Führung Übertragung Datenrate Infrastruktur
1 Nachbarschaft 2 Bürger und Anlaufstelle 3 Örtliche Führung 4 Kreis 5 Kreis und Land 6 Land und Bund
2 m und 70 cm Analoge Sprache keine
FM-Relais Analoge Sprache Relais oder Digipeater
DMR Digitale Sprache Relais oder Digipeater
D-Star und C4FM Digitale Sprache Relais oder Digipeater
Kurzwelle Analoge Sprache, Daten gering bis mittel keine
NVIS Analoge Sprache, Daten gering bis mittel keine
Winlink Daten gering bis mittel Internet und zentrale Server
NBEMS Daten sehr gering bis gering keine
Packet Radio Daten gering bis mittel Relais oder Digipeater
APRS Daten gering Relais oder Digipeater
HAMNET und AREDN Daten, digitale Sprache hoch vorher aufgebaute Netzknoten
WLAN-Richtfunk Daten hoch keine
PMR446 Analoge Sprache keine
Freenet Analoge Sprache keine
CB-Funk Analoge Sprache keine
Meshtastic Daten gering vorher aufgebaute Netzknoten
MeshCore Daten gering vorher aufgebaute Netzknoten
QO-100 Analoge Sprache, Daten gering bis mittel ein Satellit
Starlink Daten hoch Satellitennetz eines Betreibers
Eutelsat OneWeb Daten hoch Satellitennetz eines Betreibers
FT8 Daten sehr gering keine

„Nicht geeignet“ heißt entweder, dass die Reichweite nicht reicht, oder dass sie weit über die Strecke hinausgeht. Die Begründung steht jeweils auf der Seite der Ebene. Die Einstufungen sind eine Orientierung und ersetzen keinen Test mit den eigenen Standorten.